400-6171-355400-6171-355督察發現，一些地區對嚴峻形勢缺乏清醒認識，仍在違規上馬高耗能、高排放項目。遼源市吉林鑫達鋼鐵有限公司120萬噸／年煉焦項目在未取得節能審查、施工許可等手續的情況下，擅自于2019年4月開工建設。其中一期60萬噸／年煉焦項目于2021年1月正式投產，項目未按要求建設干熄焦、煙氣脫硝設施，除塵、脫硫設施也一直未投運，煉焦廢氣長期直排。2018年以來，該企業新建的18.8平方米豎爐、年產80萬噸200H型鋼等13個項目均存在違法建設或投產問題。督察還發現，吉林鑫達鋼鐵有限公司在國家三令五申化解鋼鐵行業過剩產能情況下，仍頂風違規變相新增煉鐵產能。2017年4月，該企業利用大修之機，擅自將1臺450立方米高爐擴容至660立方米，違法新增煉鐵產能約20萬噸／年。
整改進展情況：遼源市個別整改措施未達到序時進度，持續推進整改。
（一）各地將生態文明思想納入理論學習中心組學習計劃、黨校和行政學院培訓計劃，深入學習貫徹習近平生態文明思想，進一步提高認識，堅定不移貫徹新發展理念，堅決遏制“兩高”項目盲目建設，推動“十四五”經濟社會發展全面綠色轉型。
（二）各地均已印發文件，嚴把高耗能高排放項目準入關，嚴格落實污染物排放區域削減要求。已完成“兩高”項目排查，對現存“兩高”項目建立管理清單和長效管理機制。
（三）2021年12月31日，省發改委按照《固定資產投資項目節能審查辦法》相關規定，要求吉林鑫達鋼鐵有限公司年產180萬噸熱軋帶鋼項目違規建設問題限期整改。
（四）吉林鑫達鋼鐵有限公司完成違規新增煉鐵產能的450立方米高爐改造后，2021年12月23日，省發改委組織專家進行測量評估，高爐有效容積調整為445.86立方米，達到整改目標。
（五）遼源市督促吉林鑫達鋼鐵有限公司按照施工設計、行業標準，完成擅自擴容高爐的調整恢復。2021年12月23日，通過省市兩級發改和工信部門共同組織的驗收，吉林鑫達鋼鐵有限公司違規新增鋼鐵產能問題完成整改。
（六）吉林鑫達鋼鐵有限公司完成了焦爐煙氣脫硝、脫硫和原有除塵設施的調試運行，實現達標排放。目前干熄焦系統土建工程已全部完工，干熄爐主體設備已安裝完成，但干熄爐鼓風裝置、余熱鍋爐系統、循環風機及公輔系統中的電控設備受疫情影響未按時到位，工程總體進度完成50％左右。
（七）遼源市組織相關部門依法依規辦理了吉林鑫達鋼鐵有限公司18.8平方米豎爐、年產80萬噸200Ｈ型鋼等13個項目手續。
一是2021年8月底前，完成了18.8平方米豎項目、年產286萬噸高堿度燒結礦建設項目、2＊600TPD活性雙膛窯項目、燃氣蒸汽聯合循環發電項目、10平方米豎爐煙氣脫硫一體化項目、14平方米豎爐煙氣脫硫一體化項目、25萬噸廢鋼破碎項目等7個項目的第三方質量安全鑒定。
二是2021年11月10日，完成了超高溫亞臨界煤氣發電自備電站項目安全設施設計審查。2022年4月，完成了超高溫亞臨界煤氣發電自備電站項目、年產80萬噸200H型鋼項目的環保驗收和第三方質量安全鑒定。2022年1月30日，完成了18.8平方米豎爐項目環評審批手續，12月份完成了環保驗收手續。
三是2022年5月24日，完成了2×33000m3／h制氧項目的安全設施設計審查。
四是2021年12月21日，完成了2×15000m3／h制氧項目的安全設施設計審查，2022年8月24日，辦理完成《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》，獲得了用地審批。
五是2021年12月30日，完成了年產180萬噸熱軋帶鋼（特殊鋼）項目的《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》，2022年3月8日取得省發改委節能審查意見，4月7日補辦了施工許可，5月27日完成了安全設施設計審查。
（八）遼源市已建立行業監管聯動機制，截至2022年8月底，共計駐場55次，填寫駐場日志275份，對吉林鑫達鋼鐵有限公司26處有組織排放廢氣點位進行全面現場監測，全部為達標排放。
七、白城市吉林梅花氨基酸高耗能項目能耗減量替代承諾落空。2018年，為推進項目順利通過節能審查，白城市政府向省發展改革委承諾到“十三五”末實現新增能耗減量替代。但督察發現，相關任務未完成。
整改進展情況：已完成。
（一）2022年6月17日，白城市調整完善并發了《吉林梅花氨基酸生產項目能源消費減量替代工作方案》。
（二）2022年6月21日，白城市發改委依據調整完善后的《吉林梅花氨基酸生產項目能源消費減量替代工作方案》，印發《吉林梅花氨基酸生產項目能源消費減量替代任務分工方案》，明確減量替代工作任務。
（三）白城市發改委按照分工方案要求，督促各部門落實工作任務，目前，相關任務已經全部完成。
八、白山市吉林鼎運新能源股份有限公司年產120萬噸焦化項目未通過節能審查，但已違規建成一座5.5米搗固焦爐及配套設施，基本形成年產60萬噸焦炭生產能力。
整改進展情況：已完成。
（一）2021年6月1日，白山市向江源區政府下發了《關于吉林鼎運新能源股份有限公司年產120萬噸焦化產能等量替代項目限期整改意見的通知》，江源區政府已要求該項目限期完成節能審查。
（二）2022年1月4日，白山市向省發改委報送了《關于申請審查年產120萬噸焦化產能等量替代項目節能報告的請示》，2月14日，省發改委印發《關于吉林鼎運新能源股份公司年產120萬噸焦化產能等量替代項目節能報告的審查意見》，同意該項目通過節能審查。
（三）白山市組織江源區加強日常監督檢查，定期對吉林鼎運新能源股份有限公司進行現場檢查。
九、一些地方去產能工作落實不到位。遼源市吉林鑫達鋼鐵有限公司2018年以來，租賃吉林京東管業有限公司非法建設的3臺225立方米小高爐違規生產鐵水煉鋼，鐵水使用量達206.6萬噸。
整改進展情況：基本完成。
（一）2022年6月底前，各地黨委、政府均組織召開了專題會議，學習習近平總書記關于去產能、調結構、促轉型的重要指示，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，切實擔負起推動高質量發展的政治責任。
（二）各地工信局已按照省工信廳的統一部署，開展了2022年工業節能監察工作，持續對水泥、石化、數據中心等行業進行全覆蓋專項節能監察，嚴格執行《中華人民共和國節約能源法》，監察結果及時匯總上報省工信廳。
（三）省工信廳每月調度遼源市工信局、東豐縣工信局，跟蹤整改落實情況。2022年8月17日，省工信廳組織專家深入吉林京東管業有限公司開展專項調研指導，了解整改工作情況和工業固廢處理與再生資源綜合利用項目進展，并對整改工作給予指導服務。
（四）2022年5月27日，四平市推動落后產能退出聯席會議領導小組辦公室印發《關于做好2022年度綜合標準淘汰落后產能工作的通知》，指導并推動各縣（市、區）對鋼鐵、建材（燒結磚瓦裝置—磚瓦輪窯）等行業進行全面排查，未發現相關問題。
（五）吉林京東管業有限公司3臺小高爐已完成整改。吉林鑫達鋼鐵有限公司解除了與吉林京東管業有限公司的租賃合同。
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